今年以來，青島海關在深化業務改革、簡政放權、優化服務方面進行了大膽的探索，在后續監管領域通過優化稽核查程序，不斷推出嚴密監管新舉措，打造健康有序的營商環境，不斷激發企業和市場活力。
引長觸角：分行業管理
“通過海關的監管，規范了我們行業的市場經營環境，避免了因不法企業的不正當競爭對我們企業造成打擊。”青島某食糖加工企業負責人表示。
今年8月，青島海關稽查部門在對食糖加工行業開展稽查中，發現該行業普遍存在適用稅率差錯、漏征關稅風險，該行業監管風險上報后被海關總署在全國范圍推廣開展稽查，對12個關區涉及的16家企業開展了行業規范工作，有力維護了我國食糖合法加工企業的競爭環境。
在后續監管領域，青島海關積極探索分行業監管模式，依托《國家經濟行業分類》標準，圍繞重點進出口商品進行行業的梳理、分類，共劃分了87個重點行業，對每個行業逐一實施分類研究、精準監管，采取“解剖麻雀”的方式，對行業內高風險企業開展重點稽核查，查發問題后迅速在行業內鋪開，對整個行業進行“體檢”，實現“查發一家規范一行”的精確、高效監管。
今年以來，青島海關先后對原油、大豆、輪胎、塑料加工、冷凍水產品、租賃飛機、嬰幼兒保健食品、精細化工、新材料制造、紡織機械等20多個行業開展集中稽核查，涉及企業1000余家，追補稅款20.45億元，查發并移交緝私涉及貨值9.8億元，部分行業性監管風險被總署采納并推廣全國開展行業規范。
隱形監管：“智慧稽核查”
“我們很早就開始與海關實行數據聯網，讓傳統的實地核查變成可以遠程開展的‘無介入’式核查，避免了疫情期間人員聚集，還實現了通過技術改革完善企業內部管理，協助企業合規經營。”煙臺富士康關務負責人何長清稱，受益于這一模式，每次可為企業節省人力成本等約10萬元，現在海關核查的時候，企業無需停工盤點，整個核查過程不會對企業生產經營造成任何影響。
傳統模式下，海關稽核查以手工操作為主，監管時介入企業時間較長。青島海關充分運用大數據、云計算、物聯網等新技術，探索將互聯網技術融入后續監管，打通網上作業的“瓶頸”。
面對疫情防控新常態，青島海關利用新媒體工具和智能設備終端，打通“關企線上互聯”渠道，開展遠程音視頻采集作業模式。同時，該關運用海關總署“互聯網+”一體化網上辦事平臺，開展電子化傳送文書、遠程電子簽章等，實現文書云傳輸，建立了全程閉環的線上作業模式。
青島海關在全國海關首創開發應用“稽查信息化管理系統”，采用實時對接企業系統、智能分析生產數據等信息化手段，實現稽查查帳由人工為主，轉變為自動抓取、智能分析，實現全程無需現場作業的“無介入”式核查，盤庫核查周期由以前的幾個工作日縮短為幾分鐘，壓縮海關核查盤庫時間70%以上，減少海關下廠次數約50%，最大限度降低對企業生產加工的干擾。青島海關已累計應用該系統對轄區企業實施稽查500余家，實現稽查追補稅6億余元，移交緝私貨值3.1億元。
拉申外延：“第三方”采信
為落實“放管服”要求，青島海關探索與稅務、市場監管、農業等外部執法部門配合，建立信息互換、監管互認、執法互助的工作機制，探索對企業監管結果相互采信機制。
借鑒國際通行做法，部分監管業務實行采信第三方制度，比如工業品的出口前監管、目的地檢驗、市場抽查等，海關后續監管重點轉向對第三方的監督管理，從源頭上避免了多部門重復檢查給企業造成的負擔。
今年青島海關選擇了首家“第三方認證機構”，選取企業開展關區采信第三方認證試點。截至目前，共4家企業核查作業均通過采信第三方認證結果的方式辦結，將核查作業時間由3個工作日壓縮到1個工作日，實現核查行政成本明顯下降和企業管理成本趨零。同時，大力引入中介服務業力量，完善引入會計、法律事務所制度，借助中介機構在財務審計、檢測認證、評估鑒定等方面的專業知識和技能，為海關稽核查提供業務支持，實現海關主管、企業自管與社會共管的有機結合。（孫功勛、趙莉/文）
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