查驗一個貨柜的時間從2個小時壓縮至10秒鐘，國際中轉集裝箱的卸載時間從2天壓縮至3個小時，企業注冊登記“多證聯辦”當天辦結……這就是廣東自貿區南沙片區的速度！自貿區掛牌一月有余，廣州海關推出的各項創新政策推進得如何？筆者近日走進南沙，親身感受自貿區日新月異的變化。
海關制度創新促貿易便利
今年以來，廣州海關認真落實國務院和海關總署支持中國（廣東）自由貿易試驗區建設發展的政策措施，把支持自貿區創新發展作為促進外貿穩增長、調結構的重要抓手，積極推進監管制度創新。其中，作為廣東自貿試驗區南沙片區掛牌當天推出的十大創新業務之一，快速驗放機制將南沙的通關效率至少提升50%。
這背后離不開高科技查驗設備的支撐，其中fs6000集裝箱快速檢測系統是目前全球最先進的貨柜查驗設備，被譽為貨柜的“b超機”。借助這一“神器”，廣州海關隸屬南沙海關創造出全國領先的快速驗放新機制。
筆者在廣東自由貿易試驗區南沙新區片區看到，剛剛卸船的一個集裝箱被港口作業拖車拖運到fs6000集裝箱快速檢查系統，不到10秒內，fs6000對集裝箱的掃描工作同步完成，屏幕上的掃描圖像顯示，該集裝箱內的上千個小冰柜整齊排放，可以清晰地看到冰柜的位置、大小、形狀。工作人員還可現場放大、增色，與報關單一對比，結果立現。
有了高科技裝備的支撐，海關創新制度再造監管流程顯得更加得心應手。與傳統貨物“到港—理貨—申報—驗放”的串聯作業不同，新機制通過提前申報、數據對接等手段實現順勢監管。
“簡單而言，貨物到港時即根據是否查驗進行分流，無需查驗的直接放行，需要查驗優先實施快速機檢驗放，實現‘提前申報—到港分流—驗放’的實體物流與海關通關并聯作業，最大限度地減少貨物等待驗放時間，避免了重復運輸、重復調度移箱，有效地降低了港口物流成本。”海關有關負責人說道。
據了解，推行新模式后通過港區的進出口貨物物流運轉時間由原來的2到3天縮短為一天以內，貿易通關便利化水平獲得極大提升。
通關大幅提速獲企業點贊
“我們的客戶希望國際轉運貨物卸船后能夠在兩三個小時內裝運出境！”這是廣州聯合國際船舶代理有限公司提出的訴求。
自貿區掛牌后，隨著海關全面推行國際轉運自助通關新模式，上述問題迎刃而解。
為加快國際轉運貨物通關效率，海關利用海港智能化管理系統，通過智能化管理與南沙新港碼頭作業數據實時交換，取消了紙本申報和人工審核作業手續，國際轉運貨物可通過無紙化申報，通關數據自動轉換、對碰，系統自動審核、放行、核銷，實現24小時全天候自動通關。
“現在港口運作效率、自動化水平明顯提升，轉運貨物轉駁時間由原來的1到2天縮短為3到5小時。”廣州聯合國際船舶代理有限公司總經理助理張曉蓉表示，“‘快速驗放’和‘國際中轉’等新措施讓南沙船代在招攬大船和航班的時候更有底氣。通關提速對水果、冰鮮、冷鏈等海運物流有極大吸引力，近期泰國紅海海運就將原本在其他港口靠泊的水果貨運更改到了南沙港。隨著6月水果貿易旺季到來，會有更多國外大船選擇停靠南沙。”
廣州南沙海港集裝箱碼頭有限公司相關負責人張學林告訴筆者：“掛牌以來海關的舉措亮點頻頻，4月的出口運輸效率就有了明顯提高。”據該負責人介紹，4月出現了南沙港二期有史以來最高的單日拖車流轉量，為3580車次/天。此前，這個數據的最高紀錄是2500車次/天。“這說明了碼頭裝卸效率顯著提升，對構建國際航運物流貿易中心意義重大。”
疊加上述改革，海關還大力拓展艙單互認、艙單分流分撥、江海聯運等業務，支持廣州港集團以南沙海港作為母港，在周邊腹地建立“無水港”，促進內陸地區建立具有“一站式”港口服務功能的物流中心。通過積極參與廣州“港口城市聯盟”計劃，加強與聯盟港口的通關協作，南沙對內陸碼頭和國際航運的物流吸引力和帶動力更加明顯，有利于將廣東自貿試驗區的功能優勢輻射拓展，支持“一帶一路”戰略的發展。
通關環境優化促整體發展
6月8日，廣東自貿試驗區南沙新區片區綜合服務大廳，南沙外商投資企業廣州市華葵蘭進出口貿易有限公司曾先生在“一口受理”服務窗口辦結海關注冊手續。這是南沙爭創審批“自貿區”速度，打造企業營商環境的重大突破。
“以往企業辦理注冊手續，須往返各個部門，最快也要10個工作日，現在只需在‘一口受理’窗口辦理，1個工作日內便可領取報關單位注冊登記證書、工商執照、國/地稅務登記證、組織機構代碼證、公安公章等所有證照，實實在在享受到自貿區紅利。”
“多證聯辦”僅僅是簡政放權的一個縮影。廣州海關還堅持“互聯網+”的理念和手段，全力營造自貿區環境高地。借助南沙自貿試驗區網站的“中國海關模塊”，企業可通過互聯網便捷地辦理注冊登記、報關人員備案等業務。同時，海關梳理、優化各項內部審批事項辦理時限，使審批速度提高50%。
廣州海關結合跨境電商、市場采購等新興業態的特點創新模式，扶持和培育外貿綜合服務企業。在自貿區創新實施總協調員管理模式，提供政策宣傳、快速解難、守法評估等貼身服務。通過與南沙新區片區的市場監管信息平臺互聯互通，海關與工商、稅務等幾十家部門單位共享企業信用信息，推動形成企業自律，海關、工商、稅務等部門多方共管服務的新型治理模式。
環境的優化直接帶來企業數量的激增，自4月21日掛牌以來，海關新增注冊企業103家，環比增長128.9%，注冊企業總數突破千家，達到1092家。（關悅/文）
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