自開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，湛江海關(guān)認(rèn)真傾聽進(jìn)出口企業(yè)呼聲，把群眾路線的要求落實(shí)到為企業(yè)辦實(shí)事辦好事之中，落實(shí)到深化業(yè)務(wù)改革、推進(jìn)通關(guān)便利化、監(jiān)管高效化之中，通過實(shí)實(shí)在在的舉措惠民生、辦實(shí)事、促進(jìn)粵西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
惠民生：穩(wěn)定10萬農(nóng)戶就業(yè)
“國聯(lián)能夠逆轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼第一案，最終贏得反補(bǔ)貼調(diào)查勝訴離不開海關(guān)的大力支持。”湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)有限公司（董事長李忠日前再次向湛江海關(guān)致謝。這是湛江海關(guān)在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中為進(jìn)出口企業(yè)辦的又一件實(shí)事。
從2013年1月18日美國商務(wù)部對(duì)中國等七國暖水蝦產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，到8月14日對(duì)中方唯一應(yīng)訴企業(yè)國聯(lián)水產(chǎn)征收高達(dá)18.16%的終裁反補(bǔ)貼稅率，再到9月20日itc做出 “無損害”的最終裁決，認(rèn)定中國輸美暖水蝦反補(bǔ)貼稅率為零，整個(gè)過程可謂是一波三折。但在這270余天的時(shí)間里，作為中國海關(guān)唯一代表，商務(wù)部開展實(shí)地核查應(yīng)對(duì)工作的重要成員，湛江海關(guān)始終想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，全力參與美國對(duì)我國暖水蝦反補(bǔ)貼調(diào)查案的實(shí)地核查應(yīng)對(duì)工作，指派業(yè)務(wù)專家詳細(xì)研究《美國冷凍暖水蝦反補(bǔ)貼調(diào)查實(shí)地復(fù)核輔導(dǎo)材料》，準(zhǔn)確把握海關(guān)在美方實(shí)地核查中的主要應(yīng)對(duì)內(nèi)容，對(duì)美方提出的質(zhì)疑給予了有力回應(yīng)，最終協(xié)助湛江國聯(lián)水產(chǎn)在國際貿(mào)易調(diào)查中勝出，取得了中國企業(yè)罕有的“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查勝訴。
水產(chǎn)行業(yè)是粵西地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而作為對(duì)蝦輸美的龍頭企業(yè)，國聯(lián)水產(chǎn)如果最終敗訴，不僅要繳納高達(dá)18.16%的反補(bǔ)貼稅，而且直接影響10萬多農(nóng)戶的養(yǎng)殖和就業(yè)，更有可能對(duì)未來中國農(nóng)產(chǎn)品面臨貿(mào)易壁壘時(shí)產(chǎn)生不利影響。為此，湛江海關(guān)積極協(xié)助國聯(lián)水產(chǎn)做好美方反補(bǔ)貼調(diào)查準(zhǔn)備。
“反補(bǔ)貼調(diào)查的主要方式是調(diào)查問卷和現(xiàn)場調(diào)查，我們把握住了企業(yè)關(guān)鍵應(yīng)對(duì)點(diǎn)，協(xié)助湛江國聯(lián)公司收集大量證據(jù)，為其在問卷及問答環(huán)節(jié)進(jìn)行有效回應(yīng)提供了依據(jù)。”湛江海關(guān)關(guān)稅處負(fù)責(zé)人介紹。
勝訴后，廣東省外貿(mào)廳副廳長鄭建榮在接受媒體采訪時(shí)表示，此案是美國對(duì)我國發(fā)起的首例農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼案件，成功應(yīng)對(duì)即讓相關(guān)企業(yè)規(guī)避了高額的反補(bǔ)貼稅，穩(wěn)定了10多萬農(nóng)戶的養(yǎng)殖和就業(yè)，又為我國農(nóng)產(chǎn)品今后應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
辦實(shí)事：以改革提升通關(guān)速度
茂名石化作為試點(diǎn)企業(yè)充分享受到該關(guān)業(yè)務(wù)改革帶來的“紅利”。自2013年6月參加該關(guān)誠信通關(guān)體系改革以來，茂名石化享受了24小時(shí)預(yù)約通關(guān)、優(yōu)先辦理油輪靠泊接卸、船邊驗(yàn)放、擔(dān)保放行、加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”等優(yōu)惠便利措施，大大提高了通關(guān)效率。
誠信通關(guān)新模式是以企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)估制度為基礎(chǔ)，對(duì)進(jìn)出口貨物以實(shí)施不同的作業(yè)流程、作業(yè)措施、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等全過程差別化監(jiān)管為實(shí)現(xiàn)模式。參與企業(yè)將享受具體包括“提前申報(bào)”、“提前辦理擔(dān)保手續(xù)”、“優(yōu)先服務(wù)”、“加班服務(wù)”、“船邊監(jiān)管”等系列優(yōu)先、快捷的無障礙通關(guān)服務(wù)待遇及措施。
通關(guān)提速，企業(yè)滿意，數(shù)據(jù)說明了這一點(diǎn)。誠信通關(guān)改革后，湛江海關(guān)通關(guān)作業(yè)進(jìn)出口24小時(shí)放行率已連續(xù)數(shù)月達(dá)到100%，進(jìn)口作業(yè)時(shí)間大幅提升224倍，出口提升11倍。進(jìn)出口平均海關(guān)作業(yè)時(shí)間均比改革前縮短90%以上。
促發(fā)展：改進(jìn)作風(fēng)做好服務(wù)
在教育實(shí)踐活動(dòng)中，湛江海關(guān)走出機(jī)關(guān)，深入企業(yè)，及時(shí)幫助解決企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)遇到的困難。該關(guān)黨組成員先后深入45家企業(yè)，走訪26個(gè)地方黨政部門，收集原始意見建議300余條，從企業(yè)意見反映最集中的地方著手，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能與服務(wù)水平。
——靠前服務(wù)，該關(guān)指定專人跟進(jìn)寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目、茂石化改擴(kuò)建和茂名巴斯夫項(xiàng)目建設(shè)，提前做好項(xiàng)目大規(guī)模進(jìn)口設(shè)備的通關(guān)和減免稅審批準(zhǔn)備工作，支持湛江晨鳴漿紙有限公司成立湛江首家自用型造紙?jiān)O(shè)備零件專用保稅倉庫。
——助推外貿(mào)發(fā)展，該關(guān)圍繞地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)建立水產(chǎn)品保稅倉庫，大膽探索鮮活水產(chǎn)品保稅監(jiān)管模式，推進(jìn)水海產(chǎn)品（對(duì)蝦）轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地建設(shè)，并針對(duì)省級(jí)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)制定22條專門扶持措施。
——優(yōu)化口岸功能布局。該關(guān)與湛江港簽訂寶滿港區(qū)新建碼頭建設(shè)合作備忘錄，指導(dǎo)港口經(jīng)營單位做好碼頭功能分區(qū)、卡口建設(shè)和查驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)等工作，實(shí)現(xiàn)湛江寶滿5萬噸級(jí)集裝箱碼頭試運(yùn)營，積極協(xié)助做好湛江東海島與寶滿新港區(qū)岸線對(duì)外開放的申報(bào)準(zhǔn)備工作。
踐行群眾路線，“為民”是關(guān)鍵，“落實(shí)”是重點(diǎn)。湛江海關(guān)將進(jìn)一步深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深化改革、全面履職，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和海關(guān)總署關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的決策部署，為粵西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展提供有力保障。（龐宇明、張琳琳/文）
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