設在天津濱海新區天津港國際貿易與航運服務中心的天津海關隸屬新港海關接單處是全國監管業務量最大的海關通關現場之一，通關高峰時的單日接受報關單申報量可超過10000票，那里被視為檢測海關深化通關改革措施效果的最佳“試驗田”。幾年來，海關立足業務一線積極適應和推動各項通關改革措施，使改革紅利最大程度地造福企業。
“分類通關、區域通關到通關無紙化改革，一項項措施的推出真是讓海關監管服務的工作方式發生了翻天覆地的變化，我們身在業務一線，看到的是更加便捷的通關流程，感覺到的是肩上更重的責任。”作為通關改革的參與者和親歷者，干了30年海關業務的張慶忠深有感觸地說，“如何讓通關改革更穩更實的在海關監管一線‘落地’，如何使改革的紅利扎扎實實體現在每一票報關單、每一批進出口貨物上，是我們業務一線的海關人必須思考的事情。”
2013年全年，接單處無紙化申報單量占接單總量近六成，其中出口現場審核無紙化申報的單量已占到出口總單量的74%，在接單處這樣一個年出口報關單量超過百萬票的通關現場，這樣的數字意味著海關無紙化通關改革惠及的進出口企業更多，對口岸外貿發展的推動作用更加明顯。而與所有引人注目的改革成果一樣，這樣成績的取得，注定不是一帆風順的。
以前，接單處出口現場設置接單科和放行科，兩個科室按照接單科負責接單、審單、征稅，放行科負責下達放行指令，從通關流程的維度劃分具體職責。無紙化通關改革在出口領域逐步推開后，問題出現了。
無紙化改革啟動后，由于其縮短通關流程、為企業節省物流成本等一系列優勢，深受企業的歡迎，采用無紙化申報的出口單據也越來越多。但是一些涉及特殊監管證件或不具備無紙條件的出口報關單仍需按照有紙形式進行申報。在這種情況下，出口接單科就要同時進行無紙單據和有紙單據的接單審核操作，接單關員難以做到專人專崗；而報關企業也經常因為將有紙單據誤遞到無紙窗口而影響單據流轉的進度，業務管理的問題和企業需求的問題同時擺在了海關關員的眼前。
“決不能讓改革的成效在通關一線打折扣。”面對難題，接單處的關員集思廣益，抓住癥結，通過深入調研和廣泛聽取企業意見，迅速拿出了應對的辦法。
在報請直屬海關、隸屬海關相關部門同意后，接單處果斷改變出口接單現場科室分工，撤銷原出口接單科和放行科，對人員配置和辦公窗口進行整合重組，設立出口有紙接單科和無紙接單科。有紙接單科專司有紙單據，在一個科室內完成有紙單據從接單到放行的全過程操作，避免了單據在科室間的流轉，使通關過程更加緊湊，讓企業辦事更加方便；無紙接單科專審無紙單據，做到專人專崗、科學分工，提高了海關一線監管的專業化水平，同時為無紙化通關改革打造了一條專門的監管通道，更有利于對改革措施進行調查研究和局部完善。
果斷、科學地自我調整使改革政策的利好更加放大。科室設置的變化，讓企業“辦事知道去哪，有問題知道找誰”，無紙通關的便捷體現得更加明顯。企業嘗到了更大的甜頭，改革推進的過程自然就順暢了。目前，接單處出口無紙申報比例已實現了單月突破80%。
接單處的關員們說，2013年對于他們是改革之年、創新之年、收獲之年，幾年來海關深化通關改革的成效正逐步在監管一線落地開花。2014年，他們要通過自身的努力使改革政策的受惠面更加擴大，爭取將無紙化報關單占報關單總量的比例提升到70%至80%，讓貿易便利成為海關深化改革向市場釋放的最大紅利。（唐斌、張金艷/文）
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