10月8日，浙江古纖道新材料股份有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人李達(dá)飛接到杭州海關(guān)隸屬紹興海關(guān)關(guān)員電話，告訴他們公司日前申報(bào)核銷(xiāo)的一本加工貿(mào)易手冊(cè)已經(jīng)順利結(jié)案。與以往不同的是，這本手冊(cè)項(xiàng)下的單耗是由企業(yè)自主核定的。
單耗是海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管的重要管理指標(biāo)，是指每個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所需要消耗的原材料、零部件等的數(shù)量。在常規(guī)加工貿(mào)易管理模式下，開(kāi)展加工貿(mào)易的企業(yè)需要向海關(guān)申報(bào)每個(gè)產(chǎn)品的單耗，海關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)的單耗核定后對(duì)手冊(cè)進(jìn)行核算核銷(xiāo)。
“在市場(chǎng)全球化的背景下，訂單變化快，單耗也隨之變化，具有不確定性，增加單耗核定難度，進(jìn)而降低核銷(xiāo)效率。”從事加工貿(mào)易多年，李達(dá)飛最“頭疼”的就是單耗核定。
近期杭州海關(guān)試行的一項(xiàng)改革，讓李達(dá)飛的困惑“一掃而空”。
這項(xiàng)名為“企業(yè)單耗自核”的試點(diǎn)改革，改變了以往單耗核定的方法和流程，以企業(yè)守法自律為基礎(chǔ)，允許試點(diǎn)企業(yè)自主核定加工單耗，并在手冊(cè)執(zhí)行完畢后向海關(guān)申報(bào)單耗。相對(duì)應(yīng)的，海關(guān)的管理由事前審核為主轉(zhuǎn)向事中抽查、事后監(jiān)控為主。
“單耗自核的核心是企業(yè)自我管理。改革把‘要企業(yè)做’變?yōu)椤髽I(yè)要做’，在引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，激活企業(yè)的改革動(dòng)力，特別適合那些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、耗料情況會(huì)隨著訂單或工藝變化的企業(yè)。”杭州海關(guān)加工貿(mào)易處科長(zhǎng)余晴霞說(shuō)。
“我們隨時(shí)可以根據(jù)訂單需要改變生產(chǎn)計(jì)劃，從手冊(cè)設(shè)立到核銷(xiāo)，整個(gè)流程提速了一倍。”盡管參與試點(diǎn)不久，李達(dá)飛提到這項(xiàng)改革，連聲稱(chēng)贊。
參與到這項(xiàng)改革試點(diǎn)中的企業(yè)，不僅僅是“古纖道”一家。作為全國(guó)首批6個(gè)試點(diǎn)海關(guān)之一，目前，杭州海關(guān)已在杭州、紹興、嘉興、湖州等地開(kāi)展試點(diǎn)，轄區(qū)內(nèi)有11家信用良好的企業(yè)參與了這一試點(diǎn)。
杭州海關(guān)加工貿(mào)易處副處長(zhǎng)陳震寰表示，“單耗自核”以企業(yè)信用良好為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信守法要求比較高，試點(diǎn)企業(yè)的海關(guān)信用類(lèi)別需要在“一般認(rèn)證”以上，同時(shí)企業(yè)單耗數(shù)據(jù)要具備可追溯條件。“我們正在分析試點(diǎn)情況。下一步，改革試點(diǎn)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，我們希望能有更多的誠(chéng)信企業(yè)參與到這一試點(diǎn)中，分享減負(fù)增效的改革紅利。”
（張勤、鄧?yán)?文）
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