12月26日，海關(guān)總署與國家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家外匯管理局等8個(gè)部委組成的聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)東莞虎門港綜合保稅區(qū)（一期）進(jìn)行正式驗(yàn)收并順利通過。
應(yīng)勢(shì)而生 融入灣區(qū)發(fā)展新格局
虎門港綜保區(qū)是黃埔海關(guān)轄區(qū)內(nèi)首個(gè)綜保區(qū)，位于粵港澳大灣區(qū)幾何中心，5分鐘可達(dá)廣深沿江高速、南沙大橋等交通要道，與東莞港主港區(qū)直線距離300米，“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”對(duì)接大灣區(qū)主要城市。虎門港綜保區(qū)輻射了東莞高端電子信息、服裝、家具等特色產(chǎn)業(yè)集群，形成政策、資源、產(chǎn)業(yè)和功能的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。
虎門港綜保區(qū)是在東莞保稅物流中心（b型）基礎(chǔ)上功能拓展而來，在原有基礎(chǔ)上，口岸作業(yè)、保稅物流、出口加工、通關(guān)監(jiān)管等政策均取得突破，實(shí)現(xiàn)政策疊加和功能整合。
黃埔海關(guān)保稅監(jiān)管處處長宣飛介紹說：“綜保區(qū)新增區(qū)內(nèi)研發(fā)設(shè)計(jì)、高端加工、保稅維修、服務(wù)貿(mào)易等業(yè)務(wù)類型，將享有一線免證、保稅，二線進(jìn)區(qū)退稅，保稅倉儲(chǔ)無期限，區(qū)內(nèi)企業(yè)選擇性征稅等優(yōu)惠政策。同時(shí)，可開展跨境電商保稅零售進(jìn)口、保稅展示交易等業(yè)務(wù)。”作為目前我國除自貿(mào)區(qū)外開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡便的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，虎門港綜保區(qū)將成為東莞承接廣東自貿(mào)區(qū)推廣政策、融入“一帶一路”倡議以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺(tái)，推動(dòng)?xùn)|莞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快形成對(duì)外開放新格局。
找準(zhǔn)定位 釋放 “21條”政策紅利
年初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提出針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的21項(xiàng)政策，為綜合保稅區(qū)的建設(shè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的政策動(dòng)能。
黃埔海關(guān)準(zhǔn)確把握虎門港綜保區(qū)的定位，著力把新政策用好、用足、用活，積極培育新業(yè)態(tài)，積聚新動(dòng)能，培樹新優(yōu)勢(shì)。“我們以推動(dòng)全球物流中心倉、高端制造及研發(fā)設(shè)計(jì)、網(wǎng)購保稅進(jìn)出口等新業(yè)態(tài)發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策引導(dǎo)，優(yōu)化綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)早入?yún)^(qū)、早投產(chǎn)、早受益。推動(dòng)虎門港綜保區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。”宣飛表示。
目前，綜保區(qū)內(nèi)已有約40家企業(yè)入駐。已落地的宜家家居保稅出口集拼項(xiàng)目，是宜家家居公司華南地區(qū)唯一的保稅倉庫。而飛力達(dá)華南供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目是華南地區(qū)電腦配件、元器件集散中心，年均進(jìn)出口額達(dá)240億元。同時(shí)跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口項(xiàng)目也得到了爆發(fā)式增長，今年截至11月底，從虎門港綜保區(qū)出區(qū)派送的包裹數(shù)已達(dá)160多萬票，是去年全年的5倍。
優(yōu)化流程 推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新
為充分發(fā)揮綜保區(qū)在支持改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的作用，黃埔海關(guān)通過系列改革構(gòu)建起高效便捷的大通關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系。在通關(guān)方面，海關(guān)推行了“兩步申報(bào)”、“兩段準(zhǔn)入”等“兩區(qū)優(yōu)化”改革措施，解決提前報(bào)關(guān)繁瑣問題，對(duì)安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)的不同性質(zhì)把握不夠等問題，構(gòu)建“一中心多站點(diǎn)”保稅物流片區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)間、區(qū)倉、倉倉之間免報(bào)關(guān)自行運(yùn)輸，打通了 “堵點(diǎn)”問題。
“虎門港綜保區(qū)在建設(shè)之初就重視新技術(shù)的應(yīng)用，將現(xiàn)代化、自動(dòng)化的手段及時(shí)應(yīng)用到虎門港綜保區(qū)海關(guān)監(jiān)管中來。”黃埔海關(guān)所屬沙田海關(guān)關(guān)長楊曉勇說。依托海關(guān)總署金關(guān)二期特殊區(qū)域管理系統(tǒng)，虎門港綜保區(qū)搭建了黃埔海關(guān)保稅綜合管理系統(tǒng)，涵蓋當(dāng)前自貿(mào)區(qū)可復(fù)制推廣制度，實(shí)現(xiàn)落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)綜保區(qū)發(fā)展的政策功能。此外，該系統(tǒng)還整合納入檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)功能需求，可連接工商、稅務(wù)等各監(jiān)管部門，打造 “一站式”綜保服務(wù)申報(bào)平臺(tái)；通過黃埔海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+保稅”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全部37項(xiàng)保稅物流核準(zhǔn)事項(xiàng)全程無紙化作業(yè)，企業(yè)7×24小時(shí)在線申報(bào)、海關(guān)在線審核、關(guān)企在線交流、審核結(jié)果在線反饋。
在卡口智慧監(jiān)管方面，楊曉勇表示虎門港綜保區(qū)的口岸監(jiān)管區(qū)設(shè)計(jì)采用了國內(nèi)目前最先進(jìn)、最智能的內(nèi)外卡分離、進(jìn)出區(qū)分流的設(shè)計(jì)。所有進(jìn)出區(qū)貨車通道設(shè)置智能卡口、智能地磅、智能監(jiān)控視頻等智能監(jiān)管設(shè)施，通過卡口智能判別、查驗(yàn)作業(yè)全程監(jiān)控、進(jìn)出交通分流，既滿足實(shí)時(shí)監(jiān)控業(yè)務(wù)運(yùn)行狀態(tài)、遠(yuǎn)程處置通關(guān)異常情況的需求，同時(shí)將車輛平均進(jìn)出區(qū)過卡時(shí)間由3分鐘壓縮到最快6秒即可驗(yàn)放，實(shí)現(xiàn)了全天候快速智能通關(guān)。據(jù)測(cè)算，僅此一項(xiàng)將為企業(yè)節(jié)約物流成本約 10%。
黃埔海關(guān)副關(guān)長林利忠表示：“海關(guān)將按照國務(wù)院批復(fù)要求和國家有關(guān)法律法規(guī)要求，優(yōu)化監(jiān)管模式，提高通關(guān)效率，切實(shí)做好東莞虎門港綜合保稅區(qū)的監(jiān)管服務(wù)工作，為企業(yè)提供更好的營商環(huán)境，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)及區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成集聚效應(yīng)，更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。”（吳志剛/文）
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