福建謀膠帶廠未經海關許可，在國內購買與保稅料件同款同規格的牛皮紙90噸，生產出成品后從加工貿易手冊項下出口，待手冊項下來料進口后，再分別用保稅料件歸還公司國內倉庫，歸還的保稅牛皮紙生產出成品后以一般貿易方式出口國外。構成兩項違規，（1）涉及擅自處置保稅料件違規；（2）當事人使用國內購買的牛皮紙生產出成品后從加工貿易手冊項下出口。形成手冊料件倒掛，當事人涉及未按規定辦理保稅業務違規。被海關處罰6萬余元。
究其事情起因還是挺簡單的，因為進口料件未到，但又著急出口，所以用了國內非保稅料件替代生產出口。根據加工貿易貨物監管辦法第二十五條 加工貿易貨物應當專料專用。但是經海關核準，經營企業可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進行串換，但是被串換的料件應當屬于同一企業，并且應當遵循同品種、同規格、同數量、不牟利的原則。這個不牟利的原則就是指保稅進口料件和國產料件串換還要符合關稅率為零，不涉及許可證對象這兩個條件。可見只要事先申請海關核準，符合條件的保稅料件和非保稅料件是可以串換的。
申請海關核準的手續各關區大同小異，以拱北海關公布的業務指南為例，申請保稅料件串換需要提供以下資料向主管海關申請：
1.《拱北關區保稅企業辦理海關保稅加工業務申請材料清單》；
2.企業申請串換的書面申請報告，詳細說明因加工出口產品急需的有關情況，并隨附相關加工合同；
3.需串換的保稅料件涉及的電子帳冊或電子化手冊編號，以及列有需串換保稅料件的備案序號、品名、商品編碼、規格、數量的詳細清單；
4.說明用以串換的非保稅料件來源的相關資料，如用以串換的非保稅料件是國產料件，則需附有國內購貨合同、發票或企業關于料件國內采購情況的書面說明；如用以串換的非保稅料件是進口料件，則需提供有關料件對應的進口報關單復印件；
5.按規定需要收取的其它證明文件和材料。
總而言之，只要企業有加工貿易相關的知識和意識，主動向主管海關申請，最多五個工作日內就可以完成料件串換備案了。在申請時順便寫上對于串換下來的保稅料件的處置要求，海關批準后就可以自行處置了。
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