山東自貿(mào)試驗區(qū)于2019年8月26日獲國務(wù)院批復設(shè)立。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計，自設(shè)立以來截至2023年8月底，山東自貿(mào)試驗區(qū)累計進出口1.62萬億元，年均增長24.3%。今年前8個月，山東自貿(mào)試驗區(qū)進出口值3095.7億元。
山東自貿(mào)試驗區(qū)是我國第5批自貿(mào)試驗區(qū)，實施范圍為119.98平方公里，涵蓋濟南、青島、煙臺三個片區(qū)。設(shè)立4年來，山東自貿(mào)試驗區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，深度開展差異化探索，為國家試制度、為區(qū)域謀發(fā)展，打造新時代改革開放新高地。
自貿(mào)試驗，“貿(mào)”字當頭。外貿(mào)領(lǐng)域是自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的主要陣地之一。海關(guān)作為進出口貿(mào)易的主要監(jiān)管部門，圍繞促進貿(mào)易便利、擴大對外開放等方面積極開展創(chuàng)新探索，推動山東自貿(mào)試驗區(qū)高水平開放，服務(wù)山東外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
山東自貿(mào)試驗區(qū)青島和煙臺片區(qū)位于青島海關(guān)轄區(qū)。青島海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長趙義介紹，4年來，該關(guān)強化內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動，先后推出近80項監(jiān)管創(chuàng)新舉措，其中2項監(jiān)管創(chuàng)新在全國海關(guān)復制推廣，9項監(jiān)管創(chuàng)新在海關(guān)總署備案。青島海關(guān)34項創(chuàng)新制度入選山東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果。
“陸海聯(lián)動、海鐵直運”監(jiān)管模式是青島海關(guān)在自貿(mào)試驗區(qū)推廣的物流監(jiān)管模式創(chuàng)新之一。該模式通過整合相關(guān)信息化管理系統(tǒng)，將內(nèi)陸港與青島港信息相連，貨物通過鐵路到達青島港直接裝船離境，解決了鐵路入港“最后一公里”問題，降低境內(nèi)綜合運輸成本約20%。
“賦予了內(nèi)陸港碼頭前沿的功能，出口貨物在內(nèi)陸海關(guān)完成申報查驗放行后，可通過鐵路直達青島港裝船離境，強化了對黃河流域的輻射帶動。”青島海關(guān)口岸監(jiān)管處副處長林元說。
這一模式有效發(fā)揮了內(nèi)陸港的物流聚集效應(yīng)，帶動物流周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前山東港口集團布局建設(shè)內(nèi)陸港總數(shù)已達30個，初步形成覆蓋山東、輻射黃河流域的港站一體化發(fā)展格局。
服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。山東地處黃河流域入海口，是黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要承載地。2022年，由山東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)起成立了黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟，聯(lián)盟成員包括黃河流域4個自貿(mào)試驗區(qū)12個片區(qū)以及區(qū)域省份的15個經(jīng)濟功能區(qū)。
日前，在位于山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)的青島西海岸跨境電商產(chǎn)業(yè)園倉庫里，工作人員正在為一批進口化妝品、保健品等跨境電商商品辦理調(diào)撥手續(xù)。在海關(guān)辦結(jié)手續(xù)后，這批商品將調(diào)撥至700公里外的河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)，以滿足當?shù)叵M者需求。
“我們的電商倉庫輻射周邊區(qū)域用戶，如果本地倉庫供應(yīng)不足或者來不及供貨，就需要從其他倉庫調(diào)撥庫存。”菜鳥國際青島區(qū)負責人關(guān)蒙說，公司在黃河流域省份內(nèi)布置了30多個倉庫，隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，這些也成為企業(yè)經(jīng)常調(diào)入調(diào)出的倉庫，這種方式可以滿足企業(yè)快速補貨的需求，降低物流成本。
黃河流域省區(qū)是跨境電商發(fā)展的重點區(qū)域之一。海關(guān)總署授權(quán)青島海關(guān)牽頭黃河流域“11+1”海關(guān)關(guān)際一體協(xié)作機制，助力加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、東西互濟、多向并進的黃河流域開放新格局。
“我們探索優(yōu)化跨境電商海關(guān)監(jiān)管新舉措，針對企業(yè)跨區(qū)域調(diào)撥業(yè)務(wù)，海關(guān)取消監(jiān)管車輛運輸限制，允許企業(yè)普通車輛運輸，優(yōu)化監(jiān)管模式，確保精準監(jiān)管、快速通關(guān)。”青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)口岸監(jiān)管處監(jiān)管六科科長王振鵬介紹，目前青島與黃河流域區(qū)域開展的跨境電商調(diào)撥業(yè)務(wù)，主要包括化妝品、母嬰用品、保健品等品類，今年以來已調(diào)撥40多票，貨值1000多萬元。
山東口岸是我國重要的大宗商品進口集散地。青島海關(guān)聚焦增強供應(yīng)鏈的強度和韌性，創(chuàng)新開展進口原油“先檢后放”、進口棉花“集成查檢”、20號膠期貨保稅交割等業(yè)務(wù)，提升通關(guān)便利化，推動自貿(mào)試驗區(qū)成為海關(guān)制度創(chuàng)新的首要陣地和重要平臺。（陳星華、李超、劉晶/文）
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