縱覽2013年，改革無疑是貫穿南京海關全年工作的關鍵詞。通過一系列流程的優化、機制的建立、模式的革新和制度的突破，打出了一連串漂亮的通關業務改革組合拳，用改革聚集政策紅利，用創新激發發展活力，從蘇南到蘇北，實實在在惠及了廣大江蘇企業，營造了良好穩定的通關環境，為江蘇外貿發展添翼生風。
“作為進出境監管機關，提高通關效率，既要撲下身子到企業去，面對面解決一個又一個具體問題，更要從大處著眼，在通關頂層設計上下工夫，對整體模式進行改革和優化，讓改革的紅利第一時間轉化為企業的便利和快捷，使絕大多數進出口誠信企業獲利。”南京海關李多寬關長如是說。
無紙化作業，鋪就通關“高速路”
通關無紙化作業是海關總署為了促進外貿發展對傳統通關作業模式的一個革新，是引入信息技術改變傳統的驗核紙質報關單及隨附單證的做法，而直接對報關單及隨附單證的電子數據進行無紙審核、驗放處理的一種全新的、信息化的通關新作業方式。南京海關在2012年全國首批試點開展的基礎上，在2013年又給這一改革豐富了新的內涵，不僅將業務開展海關擴至全關區，還把“兩單一審”備案清單納入無紙范圍。目前，南京關區22個隸屬海關已全部實施無紙化作業，有效簽約企業達到8.4萬家，無紙化率從年初的15.79%一躍上升至53.9%，全面搭建起“零待時”的通關快速通道。
芬歐匯川(中國)有限公司是最早一批享受無紙化通關便利的企業，公司物流主管龔越純表示，通關無紙化改革尚未開展時，每筆訂單他都要帶著紙質文件趕到辦公現場與海關關員確認后才可放行，往往要花費三四個小時。現在，只需在辦公室的電腦上通過專門的網絡系統向海關提交貨物發票、裝箱單、報關委托等文件，海關便可及時對文件進行審核，前后不到3分鐘，一筆貨物便可完成通關手續，通關速度大幅提升后。
位于太倉的佳能(蘇州)有限公司也是此項改革的受益者，僅紙張一項就可以節省約12萬元的費用，而通關效率的提高讓該企業出口單證交接時間節省了12小時，也因此減少了12小時的在途庫存，一年就能節省約91萬元的銀行貸款利息。
“屬地申報、屬地放行”，將港口搬到家門口
江蘇省幅員遼闊，相對于巨大的進出口需求，口岸資源顯得較為有限，而且許多市縣地處內陸，不依江靠海，按照傳統的通關模式，企業要進出口貨物，必須跑到鄰近的港口，不僅費時費力，還增加了成本。南京海關從13年11月1日起，推出了“屬地申報、屬地放行”的區域通關便捷模式，將港口直接搬到家門口，為企業搭起了一座進出口的“便捷橋”。
“屬地申報、屬地放行”是針對資信優良的aa類企業開通的最新便利通關措施，指收發貨人為aa類且報關企業為b類以上(含b類)企業進出口貨物時，可自主選擇向屬地海關申報，并在屬地海關辦理貨物放行手續。此舉有利于進一步提高貿易便利化水平，優化整合海關管理資源，實現口岸與屬地海關錯位監管和優勢互補。業務開展兩個多月來，就有92家企業享受到了這一利好政策，共辦理“屬地申報、屬地放行”進出口報關單302份，貨值11.75億美元，涉及稅款5.72億元，貨運量278.12萬噸，有效降低了企業通關成本，大大節省了通關時間。
首批開展“屬地申報、屬地放行”的蘇州國巨電子有限公司總經理顏榮昆說：“通關時間上節省最少有半天，周末的時候，可以節省兩天的時間，兩天對我來講就是產能多了兩天，我的國際競爭力就提高了很多。”江蘇沙鋼國際貿易有限公司在青島港采用“屬地申報、屬地放行”通關模式后，上午報關，最晚下午就能提貨并安排運輸了，船舶駁載回張家港的運費，少等一天能節省3萬元，兩天則6萬元。東陽精密機器(昆山)有限公司的報關員趙免免還向記者表示，區域通關模式實行后，他正式告別了從昆山到上海洋山港每周一次“高鐵-公車”的報關“旅行”。
關檢合作“三個一”，讓通關提速
在以往的進出口過程中，企業往往要分別面對海關、國檢的檢查和驗核，一票貨物可能要被開箱查驗兩次，既耽誤了時間，更增加了成本。2013年12月1日起，關檢“三個一”的新型通關模式在南京關區下轄的連云港、張家港、太倉三個海關正式試點。
所謂“三個一”是指，“一次申報、一次查驗、一次放行”。在申報環節，海關和國檢在一個窗口辦公，對依法須報檢報關貨物，企業一次性錄入關檢申報數據，分別完成報檢和報關；查驗環節關檢雙方按照“一次到場、一次開箱”原則，同步進行查驗作業；“一次放行”即關檢雙方將貨物放行信息經電子口岸發送到貨主和碼頭，貨主根據放行信息向碼頭辦理提貨手續。“三個一”試點在簡化手續、提高效率、降低成本方面效果明顯。
“‘一次查驗’讓我們的每票進口業務既減少了作業環節，又降低了物流成本。”談到這一關檢合作的全新模式，中藝國際儲運公司張家港分公司經理沙璐給記者算了一筆賬，“我們公司每月代理進口廢紙5000個集裝箱，其中查驗倒箱的共500個，測算下來，僅查驗一項每月節省費用達10萬元。這還不包括節約下來的2天通關時間，時間就是金錢啊！”
連云港環球報關有限公司經理程寧對此也深表贊同，“海關和國檢在一起辦公，這樣再也不用兩個單位來回跑了。過去辦理報關手續，要往返于海關和國檢兩個大廳，有時候一個上午都搞不定”。而如今，海關和國檢聯合辦公，僅僅20分鐘左右，海關便完成了放行手續，比過去至少節約了一半以上人力和時間。（文/陳銀健）
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