花開人間四月天，八閩喜收自貿(mào)果。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌兩周年來，福州海關(guān)勇當(dāng)改革先行者，大膽試、大膽闖、自主改，不斷取得新突破、新發(fā)展，不僅讓福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)闖出創(chuàng)新的路子，更讓貿(mào)易插上“自由”的翅膀，讓人們切切實(shí)實(shí)感受到制度創(chuàng)新帶來的“改革紅利”，讓福建經(jīng)驗(yàn)在全國落地生根，發(fā)展壯大。
同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保提速中小微企業(yè)
4月7日，這是中小微企業(yè)的春天。在各平臺的中小微企業(yè)和平臺運(yùn)營商的翹首企盼中，福建海淘樂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、福建融達(dá)通供應(yīng)鏈管理有限公司、福建海外購網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司3家首批同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保試點(diǎn)企業(yè)向福州海關(guān)隸屬馬尾海關(guān)遞交了《同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保企業(yè)專項(xiàng)評估表》和總金額150萬元的中國銀行同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保保函，標(biāo)志著福州海關(guān)首創(chuàng)的同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保措施正式實(shí)施。該措施允許跨境電商平臺、展會平臺等有實(shí)力的第三方企業(yè)申請保函，為入駐平臺的中小微企業(yè)提供金融服務(wù)。此舉一方面減輕了中小微企業(yè)的擔(dān)保資金壓力，讓中小微企業(yè)可以把有限的資金用在擴(kuò)大經(jīng)營上去，另一方面也有利于推動平臺企業(yè)吸納更多客戶，實(shí)現(xiàn)“同業(yè)擔(dān)保，資金共用，利益共享，發(fā)展共圖”的共贏目標(biāo)，推動跨境電商、展會、平行進(jìn)口車等新業(yè)態(tài)快速成長。目前福州關(guān)區(qū)跨境電商發(fā)展迅速，2016年共計(jì)監(jiān)管跨境電商件324799件，貨值1.2億元。
“保稅+”持續(xù)釋放紅利
在位于福州片區(qū)的福州保稅港區(qū)江陰整車進(jìn)口口岸，一排排進(jìn)口汽車整齊排列，客商往來不絕。“去年我們平行進(jìn)口車的進(jìn)口量達(dá)到了3000多輛，成功躋身全國平行進(jìn)口車商前十名。”作為最早進(jìn)駐江陰港的汽車進(jìn)口企業(yè)之一，銀河國際汽車進(jìn)出口貿(mào)易有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人吳國淵自豪地介紹。銀河國際整車進(jìn)口業(yè)務(wù)量快速增長、高速發(fā)展的背后，是高效的通關(guān)效率和“保稅+”系列政策的持續(xù)發(fā)酵。在福州江陰整車進(jìn)口口岸，福州海關(guān)首創(chuàng)“整車進(jìn)口一體化快速通關(guān)模式”等監(jiān)管創(chuàng)新模式，使得通關(guān)放行時間縮短到1個工作日，通關(guān)效率居國內(nèi)各整車口岸前列，同時可為每輛進(jìn)口車節(jié)省1200元的運(yùn)營成本；去年，福州海關(guān)試點(diǎn)開展平行進(jìn)口汽車保稅倉儲新業(yè)務(wù)，突破了整車進(jìn)口落地即征稅的做法，汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)可享受3個月暫緩納稅的保稅期。新政自去年6月份實(shí)施以來，共有2992輛車、1.1億美元貨值享受到了“保稅+”政策的紅利，減少稅款資金占用達(dá)5.7億元，降低貿(mào)易成本，便利企業(yè)拓展銷售渠道，進(jìn)一步帶動整車口岸繁榮發(fā)展。2016年在全國整車進(jìn)口總體同比下降10%的情況下，福州江陰整車進(jìn)口逆勢上揚(yáng)，全年一般貿(mào)易進(jìn)口整車8311輛，是2015年的2.14倍。如今，江陰已成為全國最火熱的汽車整車進(jìn)口口岸之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該口岸已吸引135家汽車經(jīng)銷企業(yè)入駐，其中10家車企被授予平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)企業(yè)資格。
“雙自聯(lián)動”助力福建“智造”
4月18日，華映科技關(guān)務(wù)部經(jīng)理王光爐給福州海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處打了個電話，就完成了公司電子賬冊核銷周期報(bào)備事宜。這種便利是福州海關(guān)支持關(guān)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級一個縮影。福州海關(guān)大力促進(jìn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”發(fā)展，根據(jù)企業(yè)需求量體裁衣，出臺了11項(xiàng)創(chuàng)新措施支持多家制造業(yè)和高科技公司搶占轉(zhuǎn)型升級制高點(diǎn)，打造福州片區(qū)光電顯示、集成電路、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群，推動福州片區(qū)全國微電子物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，努力助力福建“智造”發(fā)展壯大。如“加工貿(mào)易殘次品退運(yùn)快速通關(guān)”通過主管地海關(guān)核查和口岸地海關(guān)查驗(yàn)聯(lián)動執(zhí)法，降低通關(guān)現(xiàn)場開箱率和查驗(yàn)率，減少貨物報(bào)關(guān)時下廠核查時間3天左右；“簡化加工貿(mào)易核銷單證提交”減少企業(yè)核銷資料準(zhǔn)備時間5-7個工作日；“加工貿(mào)易單耗信任審核”把事前單耗審核向事中單耗核查、事后批量復(fù)核轉(zhuǎn)移，節(jié)省通關(guān)前3—5天的審核時間。
目前福州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)通過認(rèn)定的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如新大陸、福光數(shù)碼、國脈科技、冠林科技、飛毛腿等有65家，關(guān)聯(lián)企業(yè)超百家，掌握核心技術(shù)發(fā)明專利220多項(xiàng)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條正加速推進(jìn)向高端化跨越，去年福州自貿(mào)片區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值達(dá)540億元。
兩岸經(jīng)濟(jì)合作再添新法寶
2月28日，福州海關(guān)隸屬平潭海關(guān)監(jiān)管放行“森田”藥妝護(hù)膚品及洗面奶9708瓶等一批日用化妝品，貨值78264元，這標(biāo)志著國務(wù)院調(diào)整平潭對臺小額商品交易市場商品經(jīng)營范圍政策在平潭片區(qū)順利落地實(shí)施。目前平潭對臺小額商品交易市場商品經(jīng)營范圍增加了玩具、眼鏡、珠寶首飾、日用化妝品、家用醫(yī)療器械等商品種類，百姓更多選擇、更惠體驗(yàn)，享受著自貿(mào)區(qū)帶來實(shí)實(shí)在在的福利。2016年平潭對臺小額商品交易市場平穩(wěn)發(fā)展，市場銷售總額達(dá)7.91億元，同比上升2.35%；累計(jì)購物人次76.35萬，同比增長42.30%。
福州海關(guān)的一系列制度創(chuàng)新，如春雨般滋潤了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這塊“試驗(yàn)田”，不僅給企業(yè)和普通消費(fèi)者帶來便利和實(shí)惠，更帶來難能可貴的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。而且，這些經(jīng)驗(yàn)也已開枝散葉，將一棵棵茁壯的幼苗輸送至全國各地。2016年11月10日，國務(wù)院向全國復(fù)制推廣的19項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)中，涉及福州海關(guān)的有“原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新”、“出境加工監(jiān)管”等4項(xiàng)改革措施。
（沈金洲/文）
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