據“新華網”報道 經過一年的試點工作，目前我國各地海關正在海關總署的安排下，緊鑼密鼓地全面推進以促進企業守法自律為目標的分類通關改革工作。
來自全國試點海關之一的廣州海關的最新調查顯示，信用度提高直接推動大批企業享受“守法便利”，而隨之帶來的經營成本降低、生產便利等正在成為我國外貿企業獲取國際競爭力的新來源。
然而，在這場“誠信”考驗面前，人們也敏銳地關注到，與高度關注原材料、勞動力、能耗、土地等企業經營的“硬成本”相比，我國企業對于通過企業誠信建設降低“軟成本”的意識依然匱乏，亟待改變。
分類通關進入全面實施階段
對大多數外貿企業而言，“誠信”似乎意味著就是企業的責任和成本的增長，但在廣州萬寶集團有限公司總經理蔡瑞雄看來，誠信也意味著生產力和盈利空間。
他說：“作為海關評定的ａａ類高信用企業，我們每個月僅節省的保稅材料保證金就接近200萬美元，企業的生產和銷售計劃穩定度也大幅提高。”
推動萬寶降低“誠信成本”的，是今年7月底開始正式在全國鋪開的分類通關改革工作。海關總署發布的第56號公告要求，出口貨物分類通關改革從此前的廣州等試點地區擴大到全國海關開展；進口貨物分類通關改革則在北京、天津、上海、廣州、深圳等海關開展試點。
分類通關，簡而言之，就是進出口企業可以按照海關核準的“信用度”享受不同等級的通關便利條件，信用度越高，享有的便利就越多。目前我國企業信用度最高為ａａ級，最低為ｄ級。
“海關之所以加快推進分類通關，一是為了解決當前外貿企業迅猛增長帶來的有效運作和高效監管矛盾問題；另一方面，則是讓企業真正享受到‘守法便利’和貿易安全。”廣州海關企業管理處處長葉濤介紹說。
以廣州海關為例，2005年以來，隨著我國外貿出口的持續增長，關區監管業務量年均增長超過10％，關稅從198億元增長到2009年的超過300億元大關，建立在企業信用等級基礎上的低風險通關、快速通關勢在必行。
同時，在金融危機的沖擊下，通過分類監管推動企業降低運營成本，也是這一舉措的主要動因所在。以萬寶為例，作為年出口額超過60億元人民幣的大型家電企業，每個月出口貨柜超過1000個，誠信增長帶來的開箱檢查率下降，直接降低了運營成本，有力扶持企業從容應對金融危機沖擊，實現快速復蘇。
外貿誠信建設從管理到合作
近年來，從食品產業到加工制造，多個行業都遭遇了企業誠信問題。在加強監管力度的同時，能否通過有效措施引導和培育企業的信用“誠”度，也值得各行政主管部門思考。
就分類通關而言，“逼”企業升級并不是辦法。“事實上，推進分類通關的過程也是海關工作轉變思路的一個過程，以往我們老是用‘管’的心態看待企業，但分類通關就要求我們更多要從與企業合作的角度去思考。”葉濤說。
以廣州海關為例，有出口實績的監管企業近萬家，其中有85家企業被列入今年ａａ類培育重點。同時，關區有4675家ｂ類企業，66％的ｂ類企業符合ａ類條件，對此海關完全可以根據企業注冊信息、通關指標等進行評估篩選，確定一批重點培育對象，鼓勵這些企業誠信“升級”，提高培育的針對性和有效性。
此外，要讓企業能主動去提升誠信度，必須讓企業真正得到實際利益。實踐證明，讓企業從守法管理中得到通關便利，是ａａ、ａ類高信用企業培育的關鍵。
“誠信是企業的根本，是企業必須做的，但從執法和推進工作的角度來說，基層海關完全可以通過提高服務意識，確保擔保驗放、適用較低查驗率、優先辦理等分類措施，讓誠信從責任變成效益。”葉濤說。
“我們也積極參與了廣州海關分類通關改革的流程試驗，對在通關中遇到的新情況、新問題，與海關一同研究解決，及時反饋辦理結果，這種合作實際上給企業和國家行政部門帶來雙贏結果。”蔡瑞雄說，“這樣最終受益的，還是中國外貿行業本身。”
企業應加強“軟成本”意識
眼下，分類通關改革工作在向縱深發展。而在有關人士看來，改革進程中也折射出我國部分外貿企業對企業自身管理能力、政企合作營造良好市場環境等“軟成本”領域的關注度仍然偏低。
葉濤告訴記者，盡管有不少企業積極參與分類通關改革，但也有一批企業特別是中小企業不愿意在信用建設方面投入資源。“很多企業非常實際，覺得提升信用沒有什么立竿見影的效果。這成為當前分類通關建設的一大制約。”
“從市場運營角度來說，分類通關實際上也是一種對企業的考核。很多企業一提削減成本，就想到原材料價格、勞動力成本、土地和能源等‘硬成本’，卻忽視誠信建設、品質保障等帶來的‘軟成本’的變化，這是不正確的。”蔡瑞雄說。
一位出口企業負責人告訴記者，事實上，對于成長性企業而言，信用建設的回報其實相當豐厚。“除了成本考慮外，海關信用記錄能為企業在融資、監管和上市換取很多便利；此外，現在企業都是產業鏈中的一環，如果企業的信用建設落后于自己的上下游合作者，那這家企業的合作成本勢必居高不下。”
“政府未來可以進一步細化分類通關的獎勵舉措，讓企業看到更多的實際利益，同時優化改革措施，方便企業參與，從而推動更多企業進入誠信建設的合作通道之中。”蔡瑞雄說。
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